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　　引言：2017年6月1日，《網絡安全法》正式實施，作為我國網絡安全領域的首部基礎性法律，內容十分豐富，奠定了中國網絡安全保護和網絡空間治理的基本框架，是引導我國網信事業沿著健康安全軌道運行的指南針，具有里程碑意義?！毒W絡安全法》集中體現了網絡空間各利益相關方普遍關心的問題，確定了網絡建設、運營、維護和使用網絡，以及網絡安全監管等多項法律規范和制度，這些規范和制度相互影響、相互作用、相互協調，形成了一個維護網絡空間安全的閉環系統。

　　為了配合《網絡安全法》的宣傳與貫徹，普及我國首部網絡安全法，筆者將對《網絡安全法》中的重要法律制度進行系列解讀，本期解讀：網絡空間主權法律制度。

　　“維護網絡空間主權”是我國《國家安全法》首次確立的網絡空間主權原則，《國家安全法》第二十五條規定，加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益?！毒W絡安全法》繼《國家安全法》之后再次明確這一原則，并從法律制度層面進步細化了“網絡空間主權”在法律上的適用，具有重要意義?！毒W絡安全法》第一條指出，為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法；第二條指出，在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網絡，以及網絡安全的監督管理，適用本法；第四條指出，國家制定并不斷完善網絡安全戰略，明確保障網絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網絡安全政策、工作任務和措施；第五條指出，國家采取措施，監測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和秩序。以上規定集中體現了習近平主席在第二屆世界互聯網大會上代表中國政府提出的“全球互聯網治理四項基本原則”中的“尊重網絡主權原則”，也標志著我國網絡主權法律制度的正式形成，反映了互聯網時代“安全與發展”互為一體雙翼的世界主潮流，也為國際網絡空間治理提供了重要的國際法理基礎。

　　自1648年威斯特伐利亞體系首次確立了以主權為基礎的國際關系準則以來，國家主權這一標志著民族國家正式步入國際關系舞臺中央你方唱罷我登場的歷史印記，在此后長達幾百年的時間里始終是國家之間宣示存在、主張權屬的原則所系，同時也是各主權國家之間高頻沖突、極力維護的關鍵所在。維護國家主權和領土完整，是被譽為國際法基石的《聯合國憲章》所確立的國家間一項重要國際法原則。

　　互聯網絡時代，四通八達且如同巨浪般涌來的信息使人類生活、工作與思維均發生了巨大的變革。網絡空間具有虛擬性和無邊界性，亟需要公正合理的國際治理規則。2013年，聯合國信息安全政府專家組達成一份重要文件，確認《聯合國憲章》及其其他國際法規范和原則適用于國家在網絡空間的活動。筆者認為，隨著全球進入互聯網時代，人類活動空間正在逐步拓展到網絡空間，因此國家主權也逐漸從陸地、海洋、天空向網絡空間延伸，形成基于國家領土主權“領陸、領空、領?！比S空間延伸出的網絡空間主權——“領網權”?！邦I網權”作為國家主權的第四維空間，將與領土權、領空權、領海權并列成為國際法框架下國家主權的重要組成部分?！白鹬鼐W絡主權原則”和“維護網絡主權制度”是我國作為國際法主體在互聯網時代，最先提出并堅持倡導的一項創新性國家主權法律原則。

　　網絡安全關乎國家安全，同時也關乎個人隱私及信息安全。網絡安全有賴于對網絡空間主權的尊重和保護，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有網絡主權就沒有網絡空間安全。我國《網絡安全法》確立的網絡主權原則完全根植于《聯合國憲章》和國際法理的基本準則，亦是中國提出的“和平共處五項原則”在國際網絡空間的延續與發展，是國際法適用范圍的自然延伸。

　　筆者認為，網絡空間主權原則表明國家在網絡空間中既享有國際法上的主權權利，又要承擔相應的國際法義務，主要表現為三大方面：一是對內的最高權，各國有權自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策；二是對外的獨立權，各國有平等參與國際網絡空間治理的權利；三是防止危害國家的網絡安全，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。

　　　　作者：王春暉