“小藍單車2月21日進駐北京，目前1.5萬輛。與此同時，南京投放的車輛已達2.5萬輛。APP注冊用戶數達378萬，每日登陸用戶數84萬，平均每輛車單日使用達4至6次。”3月6日，小藍單車副總裁胡宇沸向交匯點記者報出最新數據。
此前一天，李克強總理在政府工作報告中說：“支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。”連續兩年在政府工作報告中專門談“分享經濟”，總理推動經濟新模式、新業態發展的心情可見一斑。
風生水起的分享經濟，如何健康發展？代表委員們十分關注。
“共享”是互聯網時代必然趨勢
參加全國兩會期間，記者觀察到，與南京街頭類似，各家共享單車遍布北京的大街小巷，甚至讓人有點眼花繚亂。
共享單車同樣引起全國政協委員、省交通運輸廳廳長游慶仲的關注：“共享單車是公共交通加互聯網的一個產品，對綠色出行、緩解城市交通壓力都有好處。”他更看到，綠色出行引入多方投入是好事，“共享單車如果能發展得比較好，最直接的是減少了私家自行車的出行。”總體看，共享單車利用率肯定比私家自行車高。從占用路面這個角度來說，是少了而不是多了。共享單車能提高整個道路的利用率，而不是在私家自行車基礎上的增量。
對于共享汽車，游慶仲也表示鼓勵。“共享汽車對公務和商務出行非常有利，還方便了城市周邊地區、郊區居住人員的使用。”雖然城鄉結合部會建設大型交通換乘樞紐，但開車過去換乘公交地鐵，停車也是一筆費用。如果坐共享汽車，則不產生后續費用。“等到智能化發展到一定階段，共享單車、共享汽車的空間會更大，共享的事是互聯網時代必然趨勢。”游慶仲說。
共享單車、共享汽車之外，人們在生活中越來越多地參與到分享經濟中：在旅游前預訂短租房、在訂餐網站上和朋友一起叫外賣……
“分享經濟也被稱為點對點經濟、協作經濟、協同消費，是一個建立在人與物質資料分享基礎上的社會經濟生態系統，是在互聯網上興起的一種全新的商業模式。”全國人大代表、南京郵電大學校長楊震表示，隨著移動通信設備、移動互聯網的日益普及，社交網絡的日益成熟和“互聯網+”時代的到來，分享內容已不再局限于虛擬資源，而是擴展到房子、車子、票子等消費實體。“用低成本和高效率來匹配海量的社會閑置資源，方便了你我他，何樂而不為呢。”
突破邊界的同時，自身也迎來發展“瓶頸”
分享經濟從誕生之日起,就成為傳統經濟的“攪局者”。在楊震看來，分享經濟粉碎了原有的生產關系，動搖了傳統行業的地位，使得傳統企業的邊界大為收縮。因此，一些來自傳統行業的競爭對手，可能會以違法等理由，裹脅政府將創新扼殺在搖籃之中。
以共享單車為例，在快速發展的過程中，一些問題也隨之出現。“對它的意見目前主要集中在亂停亂放，影響市容，這個問題可以通過完善信用體系來解決。”游慶仲說，目前我國信用體系還不完善，分享經濟供需雙方無從了解對方的信用情況，很大程度上阻礙了分享經濟發展。如果信用體系相對完善了，對無序停放的車輛，可以查詢到登記人，不但單車企業給予其“誠信扣分”，更可以納入政府的信用“黑榜”。
共享單車出現的時間還不長，后續效果以及帶來的影響到底如何，游慶仲覺得還有待觀察。“比如南京市民到珠江路上買電器產品的比較多，其中不少人騎私家自行車前去。可以統計一下，現在有多少私家自行車，有了共享單車后，還有多少私家自行車。需要做深入的調研，通過量化的觀察分析來看這件事是好還是壞。”
同時，分享經濟是全民參與的商業模式，政府的監管對象變得無限龐大，分享經濟涉及信用、稅收、保險、執照與認證，以及政府如何操作等各個方面問題。“因此，一些傳統的監管模式可能已經不適應時代所需。”楊震說。
楊震認為還有一個重要方面是，當前，分享經濟相關新型經濟活動在應用于現有法律和規范時存在模糊邊界，相關的保險、政策等沒有涉及分享經濟內容。比如在滴滴出行、Uber等拼車模式中，如果車主出現交通事故，保險公司是否賠償、車主是否會被交管部門認作黑車等問題，在相關法規政策中也沒涉及。“法律規范障礙，一定程度上會影響分享經濟的發展。”
既要鼓勵包容，也要規范發展
政府工作報告中說，堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。據此，全國政協委員、民建江蘇省委會副主委華博雅表示，要本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定分享經濟等新興產業的發展規劃，合理布局社會資源。政府應在政策許可的范圍內提供公共資源，一視同仁讓其享受公共政策待遇。
同時，根據分享經濟發展趨勢，對現有限制性政策進行修改，讓拼車和短租房等分享經濟平臺進入政府采購平臺。“只要它們符合政府監管要求、滿足公共服務需求，就應該給他們參與競爭的機會。”華博雅說。
分享經濟有時游走在法律和規范的模糊邊界。華博雅認為，一方面要為其提供試錯空間，另一方面更要制定完善監管規則，加強行業規范性管理，避免惡性競爭，促進其有序發展。
針對信用問題，楊震的看法是，要整合分散在各個部門的信用信息，利用已有的認證系統為分享經濟服務進行認證。可以培育專業的信用服務公司，作為第三方對分享平臺及其客戶提供信用評級服務。將分享經濟交易中的誠信者和欺詐者納入信用體系建設目錄，并對信用極差的個人或企業進行適當披露。
“相關法律法規也要加緊完善。”楊震建議，重點在“民商法”領域中與“分享”有關的法律條款中增加有針對性的法規內容；還要根據現行市場法律體系，對分享對象的資質進行審查，對網絡點對點支付帶來的征稅問題、分享經濟中的交易行為進行規范，以保護交易雙方和政府的合法權益。
交匯點記者 任松筠 呂妍
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