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    中國江蘇網3月19日訊 (記者 羅鵬 實習生 王澎)今天下午，“人口與共享發展”高峰論壇在南京郵電大學舉行，江蘇省市領導、專家等二十多人出席了本次論壇。

　　在剛剛閉幕的全國兩會上，人口問題是大家所關心的熱點問題之一。人口問題已經成為經濟新常態下國家重視，群眾關心，學者關注的重大課題。本次論壇以“人口與共享發展為主題”，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“促進人口均衡發展”與“共享發展”理念，就如何推動人口發展與民生改善領域的體制機制創新，如何形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的發展態勢等前沿領域展開研討。

　　“防風險”不是防金融風險，而是防中等收入風險

　　在剛剛閉幕的全國兩會中提出了五大支柱政策，去年是三大支柱政策，今年增加了兩個，所以現在的五大政策是這樣提法，宏觀政策要穩，產業政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。在此基礎上，今年又提出來一個叫防風險。防風險是指防什么？中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪在報告中指出，“防風險說的不是防范金融風險，而是防中等收入風險”。裴所長表示，在兩會之前，習近平總書記就提出在落實十三五發展問題上，要注意防范中等收入陷阱，拉美為什么陷入中等收入陷阱，一個是民粹主義的政治思潮，極端的民主化；第二是經濟上的過度的福利主義，導致了中等收入陷阱。裴所長認為，十三五是跨越中等收入陷阱的重要階段，不是直接能跨越中等收入陷阱，“我國現在人均GDP是8000，有篇文章稱我國五年就能達到1萬3，我覺得到不了，大概可以到1萬1左右。總書記在兩會上關于防范風險問題提得很高，但是呢媒體關注度不夠，我認為這個是很大的一個問題。”

　　農民工群體市民化成共享發展問題

　　城鎮化三個一億人指的是一億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶；一億人居住的棚戶區和城中村改造；一億人在中西部就近城鎮化。十三五規劃綱要里面提出，戶籍人口城鎮化率要提高，從現在的35.9要提高到45，就每年人均轉戶1600萬，1億人在城里落戶，戶籍人口城鎮化。裴所長認為，現在共享發展最大的問題，就是怎么讓農民工這個群體能夠市民化，“你要提高讓人家吸引力，第一，要有穩定就業，第二，還得有房子，第三，公共產品公共服務。要不然你硬叫人家落戶，人家憑什么落戶，你比如說南京可能還有點吸引力，你非要讓人家到鎮江、常州落戶，你有多少吸引力，要把家鄉的宅基地都放棄了，要你的卡片有什么意義？”如何讓一億多農民工跟城里人一樣，這是最現實，也是最大的問題。

　　老齡化問題日趨嚴重

　　人口老齡化對任何一個國家，無論是中國還是其他的發達國家，都是一種挑戰，沒有哪個國家到一定老齡化程度了不再老齡化了，相反，還是要進一步的加深。這種老齡化，對于一個社會到底帶來什么樣的影響？中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉在演講中指出，老齡化一方面給人們帶來心里上的不安，另一方面又帶來了挑戰。“到底人口老齡化帶來什么樣的挑戰呢？第一個是使傳統的經濟模式走到盡頭，第二個帶來的挑戰是導致潛在經濟增長率下降，第三個是有可能引起通貨緊縮，第四是帶來老年人管理新難題，第五是老年收入保障壓力增大，第六，養老服務需求急劇增長。”人口老齡化問題日趨嚴重，我們又該如何應對？張所長發表了自己的看法，“今后生育政策的調整，回歸家庭，真正變成一個計劃生育政策、家庭計劃。原來的政策失去了計劃生育本身的含義，回歸到家庭才是最終我們的目標。還需要完善社會保障體系，養老服務、養老改革還要進一步完善，同時養老服務業的發展也需要政府的參與。”

　　中共十八屆五中全會確立的創新協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是對當下中國諸多矛盾和風險的解析和回答，是對中國特色社會主義發展經驗的概括和提升，只有發展才能為共享提供堅實的基礎。