2014年1月9日，省政府召開新聞發布會，由省政府相關領導介紹《省政府關于促進信息消費的實施意見》并回答記者提問。
肖學亮（主持人）記者朋友們：上午好！歡迎大家參加省政府新聞發布會。受省政府副秘書長、新聞發言人肖泉先生委托，今天的新聞發布會由我主持，我是省政府辦公廳新聞聯絡處處長肖學亮。
去年，國務院印發了關于促進信息消費擴大內需的若干意見。根據我省實際，經過深入研究，我省已于去年年底印發了《省政府關于促進信息消費的實施意見》。今天，我們邀請有關領導和省有關部門負責人向大家解讀這一文件。參加今天新聞發布會的有：省政府副秘書長王志忠先生，南京郵電大學校長楊震教授，省發展改革委副主任趙芝明先生，省經濟和信息化委副主任胡學同先生，省商務廳副巡視員仲鎖林先生，省通信管理局副局長朱新煜先生，省科技廳高新處副處長王建先生。楊震校長是本次發布會特邀的信息消費方面的專家，學術方面問題，記者朋友們可以向他求證。今后省政府關于政策解讀類的新聞發布，我們都盡可能邀請專家參與，爭取為大家提供更好的信息服務。
今天的新聞發布會有兩項議程。一是請省政府王志忠副秘書長作新聞發布；二是請記者朋友們提問。
首先，請王志忠副秘書長作新聞發布。
王志忠（省政府副秘書長）：各位新聞界的朋友：大家上午好！首先，對大家就江蘇促進信息消費給予的熱情關注和充分報道表示衷心感謝！
信息消費是當今世界各國重點培育的新興消費熱點和拉動經濟增長的重要力量，也是我國當前擴大有效內需、促進經濟轉型升級的重要切入點。2013年8月，國務院出臺了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。省委、省政府對促進信息消費高度重視，羅志軍書記、李學勇省長、史和平副省長分別就貫徹國務院文件精神、制定我省實施意見提出了明確要求。2013年11月，省政府第17次常務會議審議通過了《關于加快促進信息消費的實施意見》。今天的新聞發布會，就是向大家介紹《實施意見》的主要精神，并著重回答社會各界共同關心的問題：
一、加快促進信息消費的戰略意義
第一，是我省優化經濟增長動力結構的重要途徑。近年來，江蘇經濟在轉型升級中不斷實現量的擴大與質的提升，但特定的省情和經濟發展模式決定了結構性矛盾仍然較多，資源環境制約不斷加劇。最終需求是促進發展的原動力，產業的升級必須依靠消費的升級來拉動。江蘇不僅要加快產業結構調整，而且要加快優化需求結構，把擴大消費作為擴大內需的重心和主要著力點，發揮好消費的基礎作用。與全國一樣，改革開放以來，我省消費結構經歷了以基本消費品、普通耐用品、高端耐用品和轎車住房為代表的四個階段，目前已經進入了以智能終端、移動互聯網為代表的信息消費新階段。在經濟增長由高速向中高速換檔、外需不足、經濟發展面臨較大壓力的情況下，加快促進信息消費對提振內需、促進經濟增長具有十分重要的作用。
第二，是我省產業轉型升級的客觀要求。大力引導信息消費，可以加快智能終端、云計算、物聯網、移動互聯網等新興產業的發展，最終促進產業結構的轉型升級。信息消費供給與需求的良性互動，推動著信息消費及相關行業呈現爆炸式增長。初步統計，2013年全省信息消費市場規模達1900億元，同比增長16.8%，帶動相關行業新增產業超過650億元。2014年是4G元年，信息通信產業將迎來新一輪跨越發展的浪潮，江蘇現有的信息通信基礎設施、終端和產品將全面提檔升級。加快促進信息消費，有利于我省產業結構優化和增長方式轉變。
第三，是我省改善民生、創新社會管理的內在需要。信息消費具有很強的滲透性，不僅能夠推動信息化與工業化深度融合，而且滲入經濟社會生活的方方面面，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化"新四化"融合發展。對居民而言，信息消費與每個人的生活息息相關，使每個人都能在消費信息的過程中享受更高的生活品質，既滿足了個性化生活需求，又得到了文化熏陶，促進了智力增長，改善了精神文化生活。對行業而言，信息消費創新驅動能力強、升級換代速度快，而且還綠色無污染，能夠極大地提高生產制造智能化水平和資源能源利用效率，推動技術進步和質量效益提升。對政府而言，促進信息消費有利于加快政府職能轉變和管理創新，推動城鎮建設管理和公共服務水平不斷提高。加快促進信息消費，能夠全面提高江蘇經濟社會發展整體水平。
二、江蘇加快促進信息消費的基礎和優勢
（一）江蘇經濟發展水平高，信息消費市場需求大。江蘇經濟總量大，產業門類齊全，人民生活比較富裕，受教育程度高。江蘇經濟總量排名全國前列。從2009年起，江蘇區域創新能力連續四年全國第一。這些都為擴大信息消費提供了很大的市場空間和良好的發展基礎。
（二）江蘇產業技術基礎雄厚，信息消費供給能力強。我省電子信息產品制造業和物聯網產業發展國內領先，北斗產業基地、未來網絡谷建設等均在全國有較大影響力，軟件產業規模10年上了7個臺階，躍居全國第一。蘇寧云商收購PPTV后向互聯網企業轉型發展的步伐正在加快，中國制造網、車聯網、途牛網、好享購等電商快速發展給人們生活帶來極大便利，沙集、康樂農牧、食惟天創造了農民創業就業和農業生產經營的新模式。我省是制造業大省，產業鏈上下游協同聯動能力強，南鋼鋼鐵E化供應鏈、徐工電子商務平臺、蘇寧易購供應鏈信息化建設等24個項目已被列入工信部電子商務集成創新試點工程，為我省進一步推動企業技術進步和商業模式創新占得了先機。
（三）江蘇工作推進力度大，信息消費環境好。一是扶持力度大。先后頒布實施了《江蘇省信息化條例》、《全省“十二五”國民經濟和社會發展信息化規劃》、《信息化引領行動推進方案》等。省政府還與工信部簽訂了《共同推進江蘇信息化戰略合作框架協議》，積極引導和推動信息消費。二是設施投入多。2013年，三家電信運營商和廣電網絡公司完成在蘇建設投資458.2億元，采購本省產品485億元，預計“十二五”期間建設投資將超過1350億元，采購本省產品超過2000億元。組織實施寬帶普及提速工程, 形成沿江8市共同開展三網融合試點工作的良好局面。我省信息基礎設施發展指數已由全國第6上升到第4位（含直轄市）。三是試點示范廣。組織實施了全省信息化示范試點工程、促進信息消費應用示范試點平臺以及兩化融合應用示范等示范試點工程，認定信息消費示范試點企業22家，重大信息化示范試點工程25項。四是服務平臺高。率先建成省市兩級“智慧江蘇”門戶平臺，上線應用超過460個。建設全省農村綜合信息服務平臺，覆蓋70%的行政村。啟動教育云數據中心建設，開通江蘇“e學習”平臺。江蘇“智慧健康”云平臺整合了全國286家三甲醫院醫療信息，省內60%以上的二、三級醫院已應用電子病歷系統。五是終端產品新。成功推出4G無線移動通信、手持智能終端等高端產品。開展TD－LTE擴大規模試驗，推動省內企業和產品進入運營商采購體系，目前推廣北斗應用模塊和終端超過2萬多套。
三、江蘇加快促進信息消費的目標和任務
（一）三大目標。第一，信息消費規模。到2015年，全省信息消費規模達到3200億元，其中基于互聯網的新型信息消費規模達到2100億元，年均增長30%以上；電子商務交易額突破2萬億元，年均增長40%左右，其中網絡購物交易額達到2800億元。第二，信息基礎設施建設。到2015年，全省家庭固定寬帶普及率和移動互聯網普及率分別達到90%和80%，城市家庭和農村家庭寬帶接入能力分別達到100兆和20兆。第三，信息消費市場建設。要促使面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富，創新更加活躍，市場競爭秩序規范透明，形成更加良好的信息消費市場環境。
（二）十大工程。一是加快信息基礎設施優化升級，推進寬帶提速和普及，深化雙向業務進入和融合業務應用。二是加快新型信息產品研發和產業化。集中力量研發通用高端芯片、移動通信、集成電路、新型顯示、基礎軟件、北斗導航、信息安全等關鍵技術和新產品，推動智能終端產業高端發展。三是加強新型信息消費業態和服務模式創新，積極培育、拓展新興信息服務業態。四是推進電子交易和電子商務平臺建設，重點支持全國知名的江蘇電子交易平臺、電子商務平臺和專業支付平臺發展壯大。五是大力實施重大信息化示范工程，重點推進教育衛生、就業社保、公共安全、交通出行、食品安全等民生領域公共信息服務平臺和信息消費示范平臺建設。六是推動信息資源綜合開發利用，建設完善基礎信息資源體系和信用數據庫、服務平臺及信息系統，推進政務和公共信息資源共享交換。七是促進企業深化信息技術應用，加強兩化融合信息服務，支持企業向智能化產品、智能化生產方式和信息化經營管理模式轉型升級。八是加快"智慧城市群"建設，實施智能電網、智能交通等重大工程。九是推動"信息下鄉"惠民，加快農村地區寬帶網絡全面覆蓋，組織實施蘇北和農村地區信息終端普及計劃。十是促進信息消費環境建設。為確保各項工程任務落到實處，《實施意見》以附表形式分解了部門責任，明確了85項具體工作的責任分工和完成時間表。
四、加快促進信息消費的保障舉措
一是優化升級信息通信基礎設施。寬帶網絡是促進信息消費的重要基礎設施，是承載各類信息平臺和信息化應用的重要載體。隨著“寬帶中國”戰略的推進實施，寬帶建設必將加速我省信息化進程，提升我省信息消費的增長水平。省政府正在研究制訂我省“寬帶中國”戰略實施意見，進一步完善寬帶網絡基礎設施，統籌提高我省城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。適度降低電信資費，完善電信普遍服務補償機制，促進提供更為廣泛的電信普遍服務。同時還要求各地將信息通信基礎設施納入城鄉建設和土地利用規劃，并給予必要的政策和資金支持。
二是支持提升信息產品供給能力。信息消費需求增長和水平的提升，對智能終端等信息產品的技術研發和產品供應提出了更高要求，智能終端、智能電視、寬帶網絡的普及應用，又進一步激發了居民對信息產品、信息服務、信息內容的消費需求，促進信息產業、現代服務業轉型升級發展。要積極拓展新興服務業態，加快擴大信息產品和服務供給。支持企業集中力量研發通用高端芯片、新一代移動通信、新型顯示、基礎軟件等核心關鍵技術和新產品。支持基于4G、北斗技術的智能手機、平板電腦、智能電視、衛星導航等新一代智能終端產品產業化。支持自主品牌或具有自主知識產權的智能終端研發制造和服務企業發展壯大。加快推動信息服務商業模式創新，基于移動互聯網、云計算、大數據等新興技術，積極培育新的商業模式和發展業態。
三是培育擴大信息消費需求。隨著移動互聯網、各類智能化終端，以及電子商務消費模式的快速普及，信息消費需求的巨大潛力日益顯現。尤其是智能手機、平板電腦已經成為人們工作、生活、娛樂的必需品甚至依賴品，電子商務和各類信息服務不斷創新的商業模式促進了居民消費，刺激了實體產品需求的不斷擴張。為了有效引導居民和企業信息消費，把潛在的信息消費需求進一步挖掘出來，以居民需求為導向，加快培育信息消費市場。重點是支持電子商務平臺發展壯大，推進智慧城市、智慧園區和重大公共服務平臺建設，引導促進傳統企業互聯網化升級等一系列舉措，目的是推動信息技術和服務模式融合創新，加快信息技術、信息產品和信息服務的深度應用，促進面向生產、生活和管理的信息消費持續快速增長。
四是努力營造信息消費良好環境。黨的十八屆三中全會提出：“必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系”。省政府堅持以三中全會精神為指引，以發揮市場在資源配置中的基礎性作用為目標，重點提出了七項保障措施。尤其是在建立健全體制機制、推動審批制度改革、加大財稅政策支持、改善企業融資環境、加強安全保障建設、嚴格規范市場秩序、構建統計監測體系等方面，充分研究了市場規則、資源配置、簡政放權、財稅金融等政策問題，努力體現市場在信息消費環境建設中的決定性作用，著力構建統一開放、競爭有序的信息消費市場環境。
我的發布就到這里，謝謝大家！新春將至，借此機會，向大家拜個早年，祝各位新聞界的朋友們新春愉快、工作順利、闔家幸福、萬事如意！
主持人：謝謝王秘書長，下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問。
記者：我是揚子晚報的記者。我有一個問題，我們一直在談論信息消費，究竟什么是信息消費？您能否介紹一下信息消費的基本內涵。謝謝。
主持人：我們請楊震校長回答一下。
楊震（南京郵電大學校長）：我來回答這位記者的提問。簡單地說，信息消費就是把信息產品、信息服務作為消費對象的消費行為。信息也是一種資源，對這種資源的利用。也分狹義和廣義。我舉個例子，你打電話，你通過打電話獲得信息，這就是一個直接的信息消費行為。你買一個智能手機，買一個智能電視機，或者電腦，通過這些智能終端你也可以享受信息服務，這也是信息產品，是一種信息消費的行為。另外，因為信息技術的滲透性很廣，可以滲透到各個領域，如電子商務。你要買一個具體的產品，如一個桌子，一個椅子，好像和信息技術沒有關系，但是借助于電子商務平臺，你整個消費行為可以大大的降低成本，可能今天網上點一下，明天就送到家門口，使消費的成本降低，便利性等方面大大得到提高。通過信息消費，使效率大大提高。所以可以從三個方面定義信息消費。一是信息的服務，二是具體的信息產品，三是借助信息技術享受的各種各樣的消費行為。我理解是這樣的。
主持人：謝謝楊校長。下一個問題。
記者：你好，我是中國經濟導報的記者，我有幾個問題。
第一，請楊教授給我們講一下新興信息消費服務業是哪些，業態是什么樣的。
第二，請發改委的領導給我們講一下民生領域的信息消費示范平臺是怎么建設的？是由部門還是地方政府來投入建設的？
第三，適度降低電信資費這一條，我想請領導詳細解釋一下，特別是對我們消費者來講有什么受益。
最后一個問題，整個信息消費的牽頭部門是哪家，實施意見里面說到，明確了85項具體工作分工，如果真想信息消費找誰去，怎么樣對接。謝謝。
楊震：第一個問題是提給我的，我回答。簡單說，信息消費業，是用信息技術來改造的一些服務業，比如說我剛剛講的電子商務，就是其中一個例子，當然范圍非常廣。比如到醫院看病，借助信息技術，掛號很方便，家里面就可以掛號，而且醫院全是聯網的，一樓二樓都可以掛號，都是由于信息技術，全部連著網絡，終端智能化以后可以享受到這個服務。所以我講應用范圍是非常廣的。
趙芝明（省發展改革委副主任）：根據國務院和省政府文件，發改委主要做這么幾件事情。一是做好信息消費這項工作規劃，第二個，結合產業結構升級調整，支持信息消費的產業發展。第三，集中力量攻關信息產業或信息消費的一些核心關鍵技術。剛才這位記者提出投資平臺問題，這關系到民生的基礎設施工程，我個人認為，可能還需國家投大部分的資金和精力。當然我們現在的投資渠道也多，不排除吸引社會資金和社會資本來做好這件事情。發改委在這方面要盡全力來支持這項工作。我的回答就到這里。
朱新煜（省通信管理局副局長）：國家對通信資費，一般有三種方式。一種是政府定價，一種是市場定價，一種是政府指導價。現在在市場經濟條件下，大部分定價都給了企業，我們要求企業逐步降低通信資費，政府主導做了大量工作。比如去年我們很多通信資費有了降低，如國際資費，如移動資費，去年我們還取消了江蘇的通信區間費，現在還要求企業繼續降低資費，包括寬帶的一些資費。謝謝。關于電信的普通補償資金，通信有一定特殊性，如涉及到國家安全、邊緣地區，比如說新疆，可能幾百公里，甚至上千公里的地方，必須要有通信服務，但是用戶很少，那個地方的通信肯定貼錢，再比如蘇北一些偏遠地區，這些地方要給予一些補償。
王志忠：剛才楊校長講得非常好，信息消費涉及到每個人，涉及到每個行業，將來可能滲透度更高，信息消費的環境靠大家，當然政府要起引導作用。國家是工信部牽頭，江蘇是省經信委牽頭，商務廳、通管局等等，部門很多。
主持人：謝謝各位領導，下一個問題。
記者：我是中國江蘇網記者，我有兩個問題，第一，我省如何考慮發展電子商務。第二，信息消費水平高了，產品豐富了，價格有所降低，但是現實中很多網友向我們記者投訴，比如辦一個寬帶，電信要求辦兩個手機號碼，設置最低消費等等，這是一種典型的捆綁消費，我想問一下，促進信息消費的同時，采取什么樣的措施讓老百姓實實在在得到優惠，謝謝。
主持人：電子商務問題請仲鎖林先生回答。
仲鎖林（省商務廳副巡視員）：我回答這位記者的提問。江蘇電子商務發展有很大潛力。我們首先是怎么凝聚力量，形成部門聯動的推進機制，省政府準備成立專門領導機構，制訂規劃，明確分工，建立相應的考核體系，然后各個部門在項目建設、政策保障上形成合力。第二個方面，突出重點，怎么支持江蘇電子商務大企業大平臺建設，包括商品銷售類平臺，包括消費服務類平臺，包括跨境交易平臺，吸引更多的中小企業進入電子商務服務。第三是營造環境，為電子商務發展提供相關服務。總體來說，在充分發揮市場作用的基礎上，我們下一步要研究有關政策，怎么支持江蘇的綜合類平臺發展，支持電商產業園發展，支持傳統企業轉型升級，支持相關電子商務服務業發展。希望江蘇的電子商務可以走到全國前列。謝謝。
主持人：關于捆綁銷售的問題，請朱局長回答。
朱新煜：剛才這位記者提到寬帶捆綁銷售的問題，我們明確要求電信運營企業不得強制捆綁、強制消費，如有違反，一定是要查處的。但這里面有兩個情況跟大家介紹一下。一是在打破壟斷、鼓勵競爭、鼓勵適當降價的情況下，打破壟斷，大家知道過去的寬帶，固定寬帶是電信，現在實際上有很多家可選擇，如電信、移動、廣電，甚至馬上還會有其他的企業。鼓勵競爭就是多家，通過競爭降價。另外鼓勵企業適當的逐步降低資費價格。現在很多資費方式逐步放給市場和企業，所以說，我們也鼓勵企業采用套餐方式，通過套餐方式降低通信資費。要求企業在推廣這項業務時，一定有不止一項選擇。可能你見到的那個企業恰恰是降了價了，他就提出一些搭配方式，但是他一定有另外一種，如果沒有我們一定會查處。此外我們要求電信企業推廣電信業務時，一定要做到兩條，第一，到主管部門就他的方案進行報備，第二，所有的項目必須讓用戶有知情權，謝謝。
主持人：謝謝，下一個問題。
記者：我是南京晨報的記者。我注意到江蘇正在研究制訂我省寬帶中國的實施意見，剛剛現場查了一下關于寬帶中國戰略的具體內容，這里面提到了有關于在2014年城市地區用戶的寬帶帶寬80%要超過20M，之前也有一些其他地方媒體對此有報道，這個可能做得并不是很好，我想知道，目前江蘇帶寬的問題上，我們發展到什么程度，下面會怎樣發展。另外，我注意到有關推進4G網絡發展的內容，我想問一下，目前我省4G覆蓋范圍是什么樣的情況。下一步會怎樣發展。
主持人：這兩個問題請朱局長回答一下。
朱新煜：實際上，記者朋友問了一個很重要的問題，第一個，最近，省政府即將出臺一個重要文件，就是加快江蘇寬帶建設的具體意見。第二個，有關具體措施，我們都在努力之中，現在寬帶的項目有幾種，一種是大家感受到寬帶速率和實際在某種情況下運作的速率有差異。我們在這方面還要進一步加強研究，能夠讓老百姓進一步感受到。另外，我們會明確要求企業加大投入，加強這方面工作，從現在開始，每年都會有強有力的措施來做好這方面工作。我剛才第一條已經說了，近期會有一些文件出臺，今天就介紹這些，謝謝。
主持人：下一個問題。
記者：我是江蘇經濟報記者，剛才王秘書長提到，我們要努力營造信息消費良好環境，能不能進一步解讀一下，在財稅、融資、審批等方面，會具體怎么做，謝謝。
王志忠：省政府文件上有比較詳細的，會后把文件給你。
主持人：下一個問題。
記者：我是新華日報記者，我想了解一下目前江蘇有沒有特別典型的促進信息消費的平臺和服務，請具體介紹一下，謝謝。
胡學同（省經濟和信息化委副主任）：謝謝記者的提問，剛剛王秘書長在發布的時候，已經把信息消費平臺的類型講了，面向生產、生活和管理服務，主流是按照這樣子的。特別是面向生產，就是產品的全生命周期的服務平臺應該說非常好，包括我們圍繞產品生產設計的，生產管理的，包括產品宣傳推廣和銷售的，像這類平臺，江蘇有很多。但是可能媒體記者了解的比較少。特別是面向行業、面向企業的，比如我們好多面向基礎材料的，面向化工大宗產品的，面向紡織的，還有面向其他產品生產平臺的，包括蘇南的中國不銹鋼電子交易中心，張家港化工大宗商品，還有江陰，這些平臺在全國和本行業都有很大影響。面向生活類的，我們江蘇包括蘇寧易購，現在已是全國第三。面向生活類的還有很多。還有面向管理和服務的，江蘇信息化發展起步比較早，面向社會公共服務的智慧江蘇門戶，包括面向醫療的，面向社區的，農村的，包括還有一些管理類的，比如旅游，我們江蘇的途牛網，喜歡旅游的同志都了解。在這些平臺上可以提供更好的服務。4G牌照剛剛才發，作為江蘇來講，因為起步比較早，這個過程中我們也積極爭取，在南京、無錫，包括蘇州，前期試運行很好，在今年，肯定會有大批產品上線。
主持人：由于時間關系，今天的提問就到這里，大家如果還有什么問題，我們已經把相關部門聯系電話都給了大家，你們可以會后進行聯系。今天的新聞發布會就到這里，謝謝大家。
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