清晨時(shí)分，浙江省浦江縣杭坪鎮(zhèn)大塘村蔬菜種植基地已是車來車往，新鮮采摘的番茄、豆角正被打包裝車。貨車從村里駛上210省道，不出半天，新鮮的高山蔬菜就能被送達(dá)周邊大城市的市場。
20年前的“浦江下訪”直接推動(dòng)建成了這條帶動(dòng)沿線20萬百姓的共富路。時(shí)過境遷，浦江縣干部依舊沿著“浦江經(jīng)驗(yàn)”指引的方向，持續(xù)走在下訪接訪為民辦事的道路上。
用常態(tài)化下訪解決問題
前不久，浦江縣仙華街道五里社區(qū)的居民張玉山終于拿到了農(nóng)村集體土地使用證。
多年前的一次拆遷中，實(shí)際只拆除了部分房屋的老張家，卻因誤操作注銷了所有土地證。如今，國土部門數(shù)據(jù)庫中沒有相關(guān)記錄，老張和家人也只有一張紙質(zhì)證明。產(chǎn)權(quán)沒法明確，一家人不由著急起來。
“一方面怕材料補(bǔ)不齊辦不了，另一方面手續(xù)在各個(gè)部門轉(zhuǎn)一圈不知要等多久。”在一次定期接訪中，張玉山等居民向浦江縣委副書記錢福安反映了這個(gè)問題。
“這個(gè)事情應(yīng)該給老百姓辦，還得馬上辦。”錢福安說。通過信訪聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要的形式，相關(guān)工作在部門間隨即流轉(zhuǎn)起來：收集資料、現(xiàn)場勘察、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄……張玉山等8戶居民的“心患”陸續(xù)得到化解。
浦江縣仙華街道黨工委副書記陳樹暐說，這類問題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，但由于缺少部分資料、基層審批權(quán)有限，導(dǎo)致問題一時(shí)難以解決。通過領(lǐng)導(dǎo)下訪協(xié)調(diào)，屬地具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。
從2003年開始，浦江逐步建立起常態(tài)化信訪接待機(jī)制：每月15日是縣領(lǐng)導(dǎo)下沉聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、接待群眾來訪的固定日。此外，浦江縣還實(shí)行周末開門接訪制度，每周末縣“四套班子”主要負(fù)責(zé)同志等，輪流到縣社會(huì)治理中心開門接訪。
浦江縣縣長胡作滔說，2015年，浦江縣還在浙江省率先提出了“簡單信訪馬上辦、一般信訪及時(shí)辦、網(wǎng)上信訪實(shí)時(shí)辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的快速辦理初次信訪機(jī)制，以此來提高每一件初次信訪的辦理質(zhì)量和效率，及時(shí)有效解決群眾的“急難愁盼”。
經(jīng)常下去、重在堅(jiān)持
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開始算起，20年間，浦江縣政協(xié)主席張建順調(diào)整了多個(gè)崗位，但有一項(xiàng)工作卻始終未變，那就是常態(tài)化接待群眾。
2003年，張建順到浦江縣檀溪鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記。令他沒有想到的是，起初的10多天里，他的辦公室外排滿了等著反映問題的群眾，甚至一時(shí)沒法抽時(shí)間下鄉(xiāng)。“拆遷糾紛、環(huán)境污染……涉及問題復(fù)雜多樣。”
當(dāng)時(shí)的情況，從一個(gè)維度反映出群眾反映問題的迫切態(tài)度，也從另一個(gè)維度，讓張建順等一批浦江干部從一開始就意識(shí)到“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪”的意義所在。
“20年的接待群眾工作，讓我感受到領(lǐng)導(dǎo)干部做工作有時(shí)要有‘流動(dòng)商販’的心態(tài)，到人多的地方去、到困難多的地方去，進(jìn)而密切和百姓群眾的聯(lián)系，熟悉掌握社情民意，提高解決問題的能力。”張建順說。
20年來，浦江縣以常態(tài)化的下訪接訪，推動(dòng)干部觀念作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一任接著一任干換來的是信訪數(shù)量的持續(xù)下降和基層治理成效的不斷優(yōu)化。
數(shù)據(jù)顯示，20年間，浦江縣信訪總量從2002年的10307件次下降到2022年的629件次；浦江縣在浙江省平安建設(shè)綜合考核中已連續(xù)多年居于前列。
2003年以來，浦江縣還陸續(xù)出臺(tái)了制度性規(guī)范。浦江縣信訪局信訪督查專員何海深介紹，2020年，浦江“下訪接訪”信訪工作被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列入第六批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，并最終通過了終審驗(yàn)收。“使‘浦江經(jīng)驗(yàn)’進(jìn)一步上升為可復(fù)制推廣的‘浦江標(biāo)準(zhǔn)’。”
豐富發(fā)展基層治理“金名片”
“人行道長期存在車輛違停現(xiàn)象，甚至有部分盲道也因此被占用。”今年5月，在“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一條市民反映的社情民意被推送給有關(guān)工作人員。
接到信息后，根據(jù)處置流程，浦江縣浦陽街道黨政辦副主任金沁雨立即向社區(qū)和物業(yè)反映情況，工作人員隨即疏導(dǎo)現(xiàn)場車輛駛離。
“現(xiàn)場問題暫時(shí)解決后，我們分析發(fā)現(xiàn)車輛亂停放的根本原因在于該區(qū)域車位劃定和停車管理存在不合理性。”金沁雨說，通過召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改，目前這一路段車位已斜向排列重新劃定，避免占據(jù)盲道；車輛進(jìn)出道閘處的電子系統(tǒng)也已升級(jí)，將有效避免超量進(jìn)入導(dǎo)致亂停放現(xiàn)象發(fā)生。
為了拓寬群眾網(wǎng)上意見訴求的反饋渠道，2020年浦江縣打造了“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這一數(shù)字應(yīng)用形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的哨點(diǎn)矩陣，增強(qiáng)了社情民情的發(fā)現(xiàn)力、處置力，服務(wù)群眾更加高效精準(zhǔn)，踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”有了新形式。
浦江縣委書記俞佩芬說，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪不僅解決的是信訪問題、治理問題，更重要的是蘊(yùn)含其中的人民立場、為民情懷；勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的精神品質(zhì)，需要我們?cè)谛聲r(shí)代的基層治理中繼續(xù)傳承踐行。
（新華社杭州8月22日電 記者商意盈、吳帥帥）