2017年7月26日至27日，黨中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習近平總書記在開班式上發(fā)表了重要講話。總書記系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡述了五年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。總書記強調(diào)，黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。
中國特色的社會主義法治建設(shè)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國在新的起點上創(chuàng)造了成果最豐碩的五年，法治中國建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的重大發(fā)展。正在形成具有中國特色的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
一、發(fā)布我黨歷史上第一個關(guān)于全面推進依法治國的專門決定
2013年2月23日，中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習，習近平在主持學習時強調(diào)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。2014年1月，中共中央政治局決定，在黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題并作出決定。
2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是我黨歷史上第一個關(guān)于全面推進依法治國的專門決定，《決定》提出了全面推進依法治國“五位一體”的法治體系：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
二、黨內(nèi)法規(guī)制度納入國家法治體系建設(shè)
十八屆四中全會《決定》最引人注目的特色，是將黨規(guī)納入國家法治體系建設(shè)，構(gòu)成了中國“五大法治體系”之一，這是新時代中國特色法治建設(shè)的最大創(chuàng)新之舉。把黨規(guī)作為我國社會主義國家法治體系的重要組成部分，這是全面推進依法治國，建設(shè)最具有中國特色社會主義法治國家的具體體現(xiàn)。
黨規(guī)、國法都是中國特色社會主義法治體系的組成部分，黨規(guī)和國法一樣，都是人民意志的集中體現(xiàn)，兩者本質(zhì)屬性相同。事實上，《憲法》和《黨章》都有涉及黨、法關(guān)系的規(guī)定。其中，最根本的一條是：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。《決定》關(guān)于黨規(guī)和國法之間的關(guān)系可以概括為：國法在效力上高于黨規(guī)，但黨規(guī)的標準或要求嚴于國法。
三、國家憲法日的確立
“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”這70個字是全國人大常委會審議通過的《關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》中確定的憲法誓詞。
四中全會《決定》提出，將每年１２月４日定為國家憲法日。十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將１２月４日設(shè)立為國家憲法日。在首個國家憲法日到來之際，習近平總書記作出重要指示：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。國家憲法日的設(shè)立，反映出黨和國家對樹立憲法權(quán)威的高度重視。樹立憲法的權(quán)威性是法治國家的標志，沒有憲法的權(quán)威性，就不可能實行真正意義上的依法治國。
四、法治公平與正義不斷彰顯
2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。這五年以來，司法機關(guān)堅持法治的公平與正義，敢于直接面對問題，堅決糾正冤案和守住防止冤錯案的底線，嚴格確保司法公平與正義，聶樹斌案、陳滿案、呼格案等曠日持久的申訴案得到重審改判，一大批冤假錯案得到平反昭雪。
為貫徹落實中央四中全會《決定》，各司法機關(guān)建立健全了辦案責任制，法官、檢察官、人民警察在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責；針對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭遵守憲法法律，維護司法權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機關(guān)違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求司法機關(guān)做有礙司法公正的事情。
作者：南京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉