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　　央廣網(wǎng)北京1月16日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)快速演進(jìn)、新應(yīng)用層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工具屬性、媒體屬性、社交屬性日益凸顯。與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸突出。面對新形勢新挑戰(zhàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板：體制機(jī)制有待完善，法制建設(shè)仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)亟須突破等等。這些問題已經(jīng)制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，必須高度重視、抓緊解決。
　　《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》近日正式印發(fā)，明確將從“加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，升級網(wǎng)絡(luò)安全水平”等方面著手，進(jìn)一步推動(dòng)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
　　《意見》提出，要建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類管理制度。同時(shí)，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。
　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展依賴核心軟硬件的突破。《意見》要求，對移動(dòng)芯片開發(fā)，智能傳感器等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)短板要集中攻克，尤其是針對人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)必須加快布局。
　　針對5G技術(shù)應(yīng)用，《意見》則進(jìn)一步明確，要統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署。按照時(shí)間表，我國將于今年展開5G網(wǎng)絡(luò)第二階段測試，2019年啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國移動(dòng)總裁李躍說，“今年中國移動(dòng)會(huì)開展較大規(guī)模的5G外場實(shí)驗(yàn)，我們希望在2018年能夠推動(dòng)5G的試商用，規(guī)模實(shí)驗(yàn)和試商用，2020年實(shí)現(xiàn)全國范圍的5G商用。”
　　防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，也是其發(fā)展的必要條件。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息倒賣問題突出，依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行造謠、詐騙等違法犯罪也層出不窮。《意見》明確，要加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、偽基站、惡意軟件的打擊力度。工信部政策法規(guī)司副司長范斌介紹，今后要從源頭上對利用偽基站、非法網(wǎng)站侵害用戶權(quán)益的行為進(jìn)行圍堵。
　　南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉對此進(jìn)行了分析與解讀。
　　王春暉：首先，出臺《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》的背景是在過去10年里，固定互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)一直處于增長的狀態(tài)，但是從2015年開始，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過固定互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了主要的互聯(lián)網(wǎng)的接入手段。全球平均每天的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用時(shí)間已經(jīng)達(dá)到了80分鐘，71%的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)都來自于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。2016年60%的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)基本上是來自移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，所以隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速演進(jìn)，特別是新技術(shù)、新應(yīng)用的層出不窮，在生活和工作上，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)都給越來越多的人帶來了便利。
　　但是這個(gè)《意見》也提到，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最近這幾年發(fā)展的很不平衡，主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：第一，整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新機(jī)制和法制配套不完善；第二，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的法制建設(shè)、法制實(shí)施仍舊滯后；第三，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持力度還不是很強(qiáng)；第四，行業(yè)的自主創(chuàng)新能力還是不足；第五，缺乏核心技術(shù)；第六，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的管理還是薄弱，沒有形成合力；第七，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體的責(zé)任還沒有得到很好的落實(shí)；第八，最關(guān)鍵的就是網(wǎng)絡(luò)安全的問題，特別是近幾年的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件層出不窮。
　　所以就移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的有序發(fā)展，我想從幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
　　第一個(gè)方面，我們一定要推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新。第一，原來我們是先辦許可，然后再辦營業(yè)執(zhí)照，這次《意見》規(guī)定，我們可以先辦營業(yè)執(zhí)照，登記完了再去辦許可。第二，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是關(guān)鍵。我們目前要深入普及4G業(yè)務(wù)，尤其是除了大城市，我們也要讓邊遠(yuǎn)城市的百姓們享受到4G的信號。第三，我們一定要加快科研創(chuàng)新，科研創(chuàng)新包括四個(gè)方面：分別是移動(dòng)芯片、操作系統(tǒng)、智能傳感器和位置服務(wù)，這四大核心技術(shù)一定要有所突破。第四，我們要推動(dòng)企業(yè)上下游的融合，也就是以大的電信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)公司帶動(dòng)小企業(yè)的發(fā)展，從而形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，這才是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的發(fā)展之道。
　　第二個(gè)方面，我們要加快互聯(lián)網(wǎng)的引領(lǐng)作用，最重要的還是“以大代小”。“以大代小”怎么去做？我認(rèn)為就是從生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺和資源共享這三個(gè)方面入手。
　　最后一個(gè)就是防范風(fēng)險(xiǎn)的問題。最近南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)布了一個(gè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的藍(lán)皮書，藍(lán)皮書里面分析到，目前非法獲取用戶的身份信息、電話號碼已經(jīng)形成了一條由源頭、中間商、非法使用人員組成的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，所以現(xiàn)在確實(shí)已經(jīng)到了必須要重拳出擊的時(shí)候了。
　　今年《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施是最大的亮點(diǎn)，關(guān)于對個(gè)人信息的保護(hù)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》有兩個(gè)最重要的原則：第一，任何互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收集和使用公民信息時(shí)，必須遵循“合法、正當(dāng)、必要”這三個(gè)原則。第二，它確立了一個(gè)重要的原則，就是個(gè)人對自身的信息享有被遺忘權(quán)和更正權(quán)，如果用戶發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商違反法律和法規(guī)，收集了我的信息，我有權(quán)讓你刪除；如果我發(fā)現(xiàn)我的信息有錯(cuò)誤，我也有權(quán)讓你更改。所以打擊違法的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)是需要合力的。
　　最后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展一定要處理好創(chuàng)新和法治的關(guān)系，這是最重要的問題。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新一定要建立在合規(guī)有序與風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，如果背離了這個(gè)原則，我們也就背離了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的基本規(guī)律。