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　　　　　　　　　　　　　78.2%網(wǎng)民個人信息曾被泄露 專家:保護個人信息法律亟待出臺
　　　　　　　　　　“大數(shù)據(jù)時代個人信息保護”學術報告會在南京舉行
　　法制網(wǎng)4月29日訊 記者 鄭小瓊 移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術的飛速發(fā)展帶領人類步入大數(shù)據(jù)時代，隨之而來的信息安全、信息濫用問題日益嚴重。近日，在南京郵電大學舉辦的“大數(shù)據(jù)時代個人信息保護”學術報告會上，來自江蘇省通信管理局、南京市棲霞區(qū)政法委、北京師范大學法學院、江蘇省律師協(xié)會、南京市棲霞區(qū)法學會、大成（南京）律師事務所、江蘇三大運營商法務部門等單位的專家學者就如何做好個人信息保護等問題進行了深入探討。
　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2015中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》顯示，78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過，網(wǎng)民因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導致總體損失約805億元。江蘇省通信管理局局長蘇少林在發(fā)言中提出，從立法來看，有關部門規(guī)章還不夠完善，我國亟待出臺一部個人信息保護的法律；從管理體制來看，多個部門在管理職能上存在一定的交叉，管理體制還需完善；從對違法行為的追責上來看，泄露個人信息的行為較少受到嚴懲，打擊和處罰力度還需要進一步加大。從觀念上來看，傳統(tǒng)觀念往往更注重保護國家的信息和秘密，不重視保護個人信息。
　　北京師范大學法學院劉德良教授認為，個人信息的保護應該分為兩類：一類是與人格利益有直接關系的，如肖像、姓名、隱私等；一類是與人格利益沒有關系的，這些信息可以被正常利用，只要不被濫用或非法買賣，不會對我們的人格權(quán)造成損害。信息時代，任何個人信息都有潛在的商業(yè)價值，其商業(yè)價值應該獨立于人格權(quán)。目前我國關于隱私的認定是比較模糊的。實際上，隱私在不同學科內(nèi)有不同的含義，法律上的隱私通過隱私權(quán)保護，隱私權(quán)必須有明確的邊界。在互聯(lián)網(wǎng)時代，很多信息不可能也沒有必要保密，只需把重點放在遏制濫用即可。
　　南京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉教授提出了“數(shù)據(jù)主體的兩元結(jié)構(gòu)論”，并從六個方面提出個人信息保護的路徑：一是收集個人數(shù)據(jù)的目的必須明確，處理個人信息具有特定、明確、合理的目的，不擴大收集和使用范圍，不改變目的處理個人信息。二是收集與使用個人信息應當透明公開，收集和使用個人信息之前，以明確、易懂和適宜的方式向個人數(shù)據(jù)主體告知處理個人數(shù)據(jù)的目的和范圍、個人數(shù)據(jù)的留存時限、個人數(shù)據(jù)保護的制度、個人數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。三是收集個人數(shù)據(jù)應當確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，根據(jù)處理目的的需要保證收集的各項個人數(shù)據(jù)準確、完整，并處于最新狀態(tài)，嚴禁篡改和毀損。四是托管數(shù)據(jù)的載體主體應確保個人數(shù)據(jù)的安全，采取必要的管理措施和技術手段，保護個人數(shù)據(jù)安全，防止未經(jīng)授權(quán)檢索、公開及丟失、泄露、損毀和篡改個人數(shù)據(jù)。五是嚴禁竊取和交易個人數(shù)據(jù)，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人數(shù)據(jù)，不得出售或者非法向他人提供公民個人數(shù)據(jù)。六是采集和處理個人數(shù)據(jù)應當知情并同意，未經(jīng)個人數(shù)據(jù)主體同意，不能采集和處理個人數(shù)據(jù)。在個人信息處理的過程中，為個人數(shù)據(jù)主體保障其權(quán)利提供必要的信息、途徑和手段。明確個人信息處理過程中的責任，而且要采取必要的措施落實相關責任。