網(wǎng)上罵人者最高可能被罰五萬
昨天，記者從南京郵電大學(xué)獲悉，受江蘇省有關(guān)部門委托，該校學(xué)者正在起草《江蘇省信息化條例》，經(jīng)過多次研討，目前草案第五稿已經(jīng)完成。有消息稱，該條例最遲明年底就能在江蘇通過。
據(jù)悉，目前我國還沒有信息化的專門法規(guī)，江蘇為何要率先制定地方法呢？起草該條例的過程中，專家們有哪些爭執(zhí)不下的焦點問題，又有哪些條款是時下民眾最關(guān)心的熱點？據(jù)此，記者采訪了南郵信息法律研究中心副主任、社會科學(xué)系副主任張振亮。
熱點一：網(wǎng)罵者有了緊箍咒
關(guān)鍵詞 加強信息監(jiān)管
[草案內(nèi)容]第36條規(guī)定，從事電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者依法享有在其核準(zhǔn)經(jīng)營的范圍內(nèi)開展信息服務(wù)的權(quán)利，應(yīng)加強對有關(guān)信息的監(jiān)管，遵守下列規(guī)定：不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播危害國家安全的信息；不得制作、發(fā)布涉及商業(yè)秘密、個人隱私等內(nèi)容的信息；不得制作、發(fā)布虛假的信息；不得制作、發(fā)布迷信、淫穢、色情等內(nèi)容的信息；不得制作、發(fā)布含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
違反者，由縣級以上人民政府信息化行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上，5萬元以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
[專家解讀]這是一條專門針對現(xiàn)在網(wǎng)上污言穢語泛濫，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案屢禁不止的現(xiàn)象而制定的。從根本上講，這是因為網(wǎng)絡(luò)運營商對一些侵權(quán)行為的放任自流。
今后，所有網(wǎng)絡(luò)運營商都要事先審查網(wǎng)民們的帖子，切實承擔(dān)監(jiān)管的義務(wù)。按理，此條例一旦實施后，若有人在某網(wǎng)站上受到別人人身攻擊，受害者可以責(zé)成該網(wǎng)站在規(guī)定期限內(nèi)找出侵權(quán)者，同時要求網(wǎng)站和侵權(quán)者同時承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。若找不到侵權(quán)者，則由網(wǎng)站獨自承擔(dān)所有侵權(quán)后果。
熱點二：鼓勵中介評估信用
關(guān)鍵詞 信用服務(wù)
[草案內(nèi)容]第24條規(guī)定，鼓勵和支持一發(fā)設(shè)立的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行采集、整合相關(guān)信用信息、依法在其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為社會提供信用征信、評估評級、信用管理服務(wù)。信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)與個人信用征信，應(yīng)
當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，保守商業(yè)秘密，尊重個人秘密，尊重個人隱私，維護(hù)被征信企業(yè)及個人的合法權(quán)益和社會公共利益。信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對取得的信息應(yīng)當(dāng)在信息提供者許可的范圍內(nèi)合理利用；未經(jīng)信息提供者許可，不得擅自刪除、修改信息。
[專家解讀]這有點像私家偵探所。因為目前了解一個人的過去非常難，而信息的不確定會給我們的工作、生活帶來很大的麻煩。比如，一個大單位要聘用高層管理人員，以往曾發(fā)生過有人偽造學(xué)歷，騙取職位，但在實際工作中表現(xiàn)出來的能力與其學(xué)歷很不相符，這才查出他的簡歷原來是造出來的。
今后，企事業(yè)單位的人事部門選才時，銀行發(fā)放貸款時，市民談戀愛時……都可通過信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)了解相關(guān)人員的信用信息，避免作出錯誤的決策。
熱點三：7天公布重大事件
關(guān)鍵詞 公眾利益、重大事項
[草案內(nèi)容]第20條規(guī)定，凡是有關(guān)下列6個方面的信息發(fā)生或者變更后，必須在7個工作日內(nèi)，在政府、公眾信息網(wǎng)站上發(fā)布出來，供自然人或者其人他社會組織無償查詢，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
這6個方面的內(nèi)容如下：國家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和職責(zé)；政府規(guī)章、各級行政機(jī)關(guān)制定涉及經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)的規(guī)范性文件；經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；與社會公眾利益密切相關(guān)的重大事項；行政許可的設(shè)定，行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，行政許可的聽證與收費，行政許可的決定及監(jiān)督檢查結(jié)果；法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
[專家解讀]“與社會公眾利益密切相關(guān)的重大事項”是專家們特意加上去的，但它的規(guī)定還是抽象性的，一旦通過，將會在配套的條例實施辦法里具體闡述，它將涵蓋一些重大的社會突發(fā)事件、惡性生產(chǎn)安全事故、群體性事件等。
作者及來源：記者 李學(xué)芹 2006年11月9日 金陵晚報